俄羅斯總統普京在對俄羅斯民眾發表的特別講話中宣佈，他決定在頓巴斯開展特別軍事行動。
普京：“情況要求我們立即採取果斷行動。頓巴斯兩個共和國向俄羅斯尋求了幫助。因此，根據《聯合國憲章》第7章第51條，經聯邦委員會批准，為履行聯邦委員會批准的與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的友好互助條約，我決定採取特別軍事行動。”
普京同時期望議會對在頓巴斯開始行動的統一立場。
近日來，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇。2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國當局稱烏克蘭強力人員連日不斷進行槍炮攻擊，認為基輔準備入侵，開始向俄羅斯疏散居民，並請求俄總統普京承認兩共和國。
俄羅斯安全會議21日舉行了非例行會議，與會者均主張承認頓巴斯兩共和國。普京2月21日就此事發表全國講話，隨即簽署承認兩國的總統令，並在總統令中指示俄武裝力量在雙邊友好合作互助條約簽署前在兩國境內履行維和職能。
