中國—馬來西亞:同享RCEP機遇分析

4月初,中國駐馬來西亞大使館公使銜參贊張佩東撰文“

在新冠肺炎疫情對世界造成衝擊、單邊主義和保護主義抬頭的背景下,包括中國、馬來西亞在內的15方共同努力,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP 隨著

雙邊經貿合作穩步向前
馬來西亞地處東南亞中心位置,扼守馬六甲海峽,連接海上東盟和陸上東盟,區位優勢明顯。

中馬兩國經貿戰略依存度高,經貿合作規模大、基礎深厚。在共建“一帶一路”及國際產能合作過程中,馬方率先響應,積極參與,成為“21世紀海上絲綢之路”重要節點國家。

當前,中國與馬方開展投資、承包工程、勞務合作步伐加快,互利合作項目不斷湧現,呈現出“旗艦引領、百舸爭流、西馬升級、東馬拓展”的態勢。

雙邊 中國已連續12年成為馬來西亞第一大 在全球經濟衰退的背景下,2020年中馬雙邊貿易逆勢上揚,再次突破千億美元大關,實現1311.6億美元的新高,同比增長5.7%。

投資規模繼續增長 據中方統計,截至2020年年底,中國對馬來西亞直接投資累計172.6億美元,投資領域更趨多元化,涵蓋產業園區、基礎設施、裝備製造、信息通信、數字經濟等。據馬方統計,中國已超越美國、新加坡等國,連續四年成為馬來西亞製造業最大投資來源地。

承包工程勢頭良好 截至2020年年底,中國企業在馬累計工程合同額5890.5億美元,累計完成營業額551.2億美元,在東盟國家中名列前茅。東海岸鐵路、“兩國雙園”、南部鐵路等重大合作項目穩步推進。

當前,中馬關係擁有穩固的政治互信、深厚的利益融合以及廣闊的合作空間。在RCEP簽署後,積極推動協定生效落實、推進中馬合作發展符合兩國和兩國人民的根本利益和長遠利益。

RCEP
從協定內容來看,RCEP主要有以下四個亮點。

一是成員國間90%以上貨物貿易將最終實現零關稅 RCEP要求成員國90%以上的貨物貿易立即或十年內實現零關稅,其中中國對馬來西亞立即零關稅的比例為67.9%,馬來西亞對中國立即零關稅的比例達69.9%,屬於前所未有的高水平。此外,RCEP規定的區域原產地累積規則,允許在認定原產地時,允許用協定中多個締約方的中間品為增值標准或生產要求,從而進一步降低享受優惠關稅門檻。

二是服務貿易開放水平顯著高於各自《中國-東盟全面經濟合作框架協議》RCEP簽署國中,馬來西亞、日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、印尼均採取負面清單方式承諾,中國也將在協定生效6年後由正面清單轉為負面清單,開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平。其中,中國承諾服務部門數量在中國入世承諾基礎上,新增開放22個部門,提高37個部門的承諾水平。

三是形成統一投資規則體系,將顯著提升投資政策透明度 RCEP採用負面清單對製造業、農業、林業、漁業、採礦業等5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾。除投資自由化相關規則外,還包括投資保護、投資促進和投資便利化措施。尤其是協定中納入了“棘輪”承諾,表明開放的車輪只能向前,不會倒退。這將進一步提高中馬兩國投資者信心。

四是進一步提高貿易便利、保障貿易安全 RCEP設置了貿易便利化章節,在世貿組織協定基礎上進一步提高貿易便利,簡化海關程序、減少不必要的技術性貿易壁壘。設置了電子商務章節,推行無紙化貿易、電子信息監管合作等規則,還就跨境信息運輸、信息存儲等問題達成重要共識,這將為中馬加強電子商務領域合作提供製度保障。

此外,RCEP還包括貿易救濟、競爭政策、政府採購等章節,為成員國間的平等自由貿易提供了保障。

中馬同享RCEP新機遇
儘管RCEP尚未生效,但根據協定,RCEP將在6個東盟國家和3個非東盟國家批准後,先行生效實施。目前,中國、泰國已在國內批准協定,日本也在積極推動國內批准工作。

RCEP在馬來西亞的生效還有待其國會審批。受新冠肺炎疫情影響,馬全國已進入緊急狀態至8月1日,此前國會暫停工作。

如未來協定正式生效,中馬兩國完成技術層磋商,協定將進一步助力於深化中馬經貿合作,具體體現在以下三個方面:

一是強化中馬貿易產業鏈互補 RCEP所營造的高水平自由貿易環境將為中馬貿易產業鏈帶來更多融合和互補效果。以汽車業為例,近十年來亞洲地區已成為全球最大市場,特別是東南亞汽車市場保持了較高增速,RCEP帶來的汽車零部件關稅降低將極大整合東亞地區,尤其是中馬地區汽車供應鏈產業鏈,有效幫助汽車整車生產企業降低生產成本。

二是引領雙向數字經濟發展 RCEP的貿易便利化條款和電子商務條款將推動區域電商政策的一致性,降低跨境電商的經營風險,顯著提升通關和物流效率,釋放區域消費市場潛力,推動供應鏈與資源優化,中馬兩國都能獲得更多機會。後疫情時代的經濟生態離不開數字經濟,這無疑將成為馬來西亞乃至東盟和中國合作的重點領域之一。

三是促進整體營商環境優化 RCEP將建立起一套提升營商環境的措施。譬如在知識產權領域,涵蓋了著作權、商標、地理標誌、專利、外觀設計、遺傳資源等全方位的保護,體現了知識產權保護的新趨勢。政府採購、競爭、貿易救濟等規則也將為本地區的貿易自由化和便利化營造更好的發展環境。

中馬關係正處於厚積薄發、繼往開來的歷史新起點,深化雙邊合作恰逢其時、大有可為。

RCEP的簽署標誌著區域經濟一體化取得重大突破,為東南亞區域乃至世界經濟的發展帶來重大利好。中馬兩國合作必將從中受益,展現出更加澎湃的活力。期待馬方盡快完成RCEP核准和實施工作,兩國聚焦發展,團結合作,共享發展機遇,實現共同繁榮。